为整合各部门政策资源，充分借助基层党组织这一载体，助力打好残疾人脱贫攻坚战，济宁市残联、市委组织部、市扶贫办联合印发《关于在残疾人脱贫攻坚中进一步做好基层党组织结对助残扶贫工作的通知》（济残联字〔2016〕83号），深入推进基层党组织结对助残扶贫工作，取得较好效果。

　　一、明确帮扶对象

　　按照“脱贫不减扶持政策”的原则，帮扶范围为全市建档立卡贫困户中的残疾人。由县级残联（社会事业局）统计提供贫困残疾人名单、所属乡镇、村等基础信息，县级扶贫部门予以配合。

　　二、明确帮扶主体

　　建档立卡贫困残疾人家庭所在的村党组织；与建档立卡贫困残疾人家庭所在村有支部联建关系的机关、事业单位和国有企业的基层党组织，以及派驻第一书记单位的基层党组织。

　　即一户建档立卡贫困残疾人家庭至少分别与村党组织及有联建关系的单位基层党组织结成帮扶对子，形成了“1+2”、“1+N”的帮扶新模式。

　　三、明确实施程序

　　各乡镇（街道）每年1月底前汇总本辖区内各基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭情况报县级残联备案，每年11月底前汇总本辖区内各基层党组织结对助残扶贫工程实施情况报县级残联。每年12月15日前，县级残联将本辖区内基层党组织结对助残扶贫工程实施情况汇总表及工作开展情况上报至市残联。

　　四、帮扶方式

　　（一）针对丧失劳动能力的帮扶对象以兜底保障为主。结成帮扶对子的基层党组织，负责对丧失劳动能力的帮扶对象提供政策咨询及宣传服务，逐项将各类社会保障政策适用条件进行比对，确保帮扶对象应当享受的社会保障和扶贫政策及时落实到位；同时，积极推动贫困残疾人入股农村合作社（企业）、土地流转等农村集体经营性资产，使其享受稳定性红利性收入。

　　（二）针对有劳动能力和就业愿望的帮扶对象以产业就业帮扶为主。结成帮扶对子的基层村党组织通过委派致富带头人、技术能手或行业协会中的党员经济能人帮扶，推荐当地龙头企业吸纳就业和辐射项目，推荐村环保等公益性岗位就业，推荐免费培训等形式，促进其增收脱贫。

　　金乡县胡集镇黄西村残疾人田怀礼，四肢发育不健全，一直靠低保维持生计。实施基层党组织结对助残扶贫工程之后，黄西村党支部将田怀礼作为重点扶持对象，帮他学习了武大郎烧饼创业项目，并协助他在胡集镇人流量最大的车站附近租了间门市、购齐设备。目前，田怀礼已实现脱贫。

    （三）充分发挥联建部门单位党组织及联户党员干部作用。各联建部门单位在助推联建村产业发展、解决实际困难的过程中带动残疾人脱贫致富。联建部门单位党员干部在服务残疾人上实现“三个一”，即对残疾人帮扶对象，党员干部每季度上门服务一次，每年给予一定的资金或物资扶持，每年至少解决一个以上具体问题。

    微山县欢城镇邹楼村肢体残疾人邹蕾，妻子、女儿都是智力残疾人，基本生活不能完全自理，一家三口依靠低保维持生活。作为该村联建单位的微山县残联，经走访得知邹蕾比较热爱电脑方面的书籍，并掌握了一定的电脑操作理论知识，为其捐赠价3000元电脑一台，免费安装网线，帮邹蕾免费参加电商创业培训班。其女是智力残疾人，但并未办理残疾人证，县残联组织评残医生等工作人员开展上门服务，到其家中现场进行评估、鉴定、定级办理，帮助他享受国家的扶残惠残政策，确保脱贫。目前，邹蕾凭着娴熟的电脑操作技术和执着的毅力，电商销售业绩不断上升，现在月收入达2000余元，年收入超过了扶贫线。

    济宁市科技局派驻金乡县高河街道尚楼村工作组结合本村经济发展规划和优势产业，为残疾人家庭建设蔬菜大棚一个，并委派1名技术能手为其进行技术指导；济宁市人力资源和社会保障局派驻梁山县拳铺镇南盛庄工作组，利用村集体活动场所旧址改建工作车间，帮助村内建档立卡贫困残疾人进入车间从事生产活动。

    目前，全市37651名（含脱贫享受政策残疾人口）建档立卡贫困残疾人全部与基层党组织结成帮扶对子，走在脱贫致富的道路上。